內容來自hexun新聞

民間信貸設定資料利率多少免費諮詢試算信貸貸款信貸貸款桃園大園農地貸款PX項目背後的利益博弈

近幾年,各地PX項目陷入瞭一種“上馬一個,市民抵制一個,被迫關停一個”的怪圈。在化工專傢看來,PX項目的毒性幾乎和汽油相仿,遠沒有想象中的可怕。而真正導致公眾恐懼的,還是對PX項目的不瞭解以及PX項目審批信息的不透明法治周末見習記者 蔡長春5月13日,昆明市的呈貢新區會堂,11位環保、氣象、水利、石油專傢和40位從昆明市各行業選出的代表即將參加昆明市人民政府舉行的懇談會。“今天我們的懇談會,我真心希望大傢能夠本著平等、坦誠、包容、理性的精神,本著實事求是、尊重科學的精神態度進行交流。”昆明市市長李文榮說。而懇談會要討論的內容,就是最近遭遇市民強烈反對的PX項目。與昆明的情況類似,“劇毒致癌、可致不孕不育、新生兒畸變,一旦泄漏或爆炸,將如原子彈般秒殺一切……”此前一條關於PX毒性的短信在寧波鎮海廣為傳播,而這也讓當地的PX項目被迫喊停。此外,廈門海滄的PX項目因遭遇民眾抵制最終遷址福建漳州;大連福佳大化PX項目因附近防洪堤被沖毀遭遇安全質疑和搬遷要求一度停產……多年來,我國PX項目形成瞭一個“上馬一個,市民抵制一個,被迫關停一個”的怪圈。一方面PX項目早已成為民眾眼中如洪水猛獸般的“撒旦之子”,一有PX項目要落戶某地,立即就會遭遇當地民眾的強烈抵制;同時,一旦出現群體性的抵制現象,涉事項目多數情況下就要遭遇遷址乃至停辦的厄運。“PX的毒性幾乎和汽油相仿,遠沒有傳說中的那麼可怕。”曾經參與國內多個PX項目的北京化工大學教授楊劍峰告訴法治周末記者,“至今從未出現過PX項目方面不可控制的泄漏事件,民眾對其安全性不應過度擔憂。”國外廠商趁虛而入“PX又稱‘對二甲苯’,是一種化工中間體,但不是最終產品,在其反應過程中會產生苯。”楊劍峰告訴法治周末記者,“苯是聯合國公佈的一種致癌物,它其實應該被重點防范。”易貿商品信息研究中心研究員韓超愈也表示:“PX不是高毒物質,也不具有高致癌性,雖然在我國被列在危險化學品名列中,但它和汽油屬於一個等級,屬於易燃低毒類的化學品。”據楊劍峰介紹,其實在化工行業中PX生產過程的危險性是低級別的,發生泄漏、爆炸著火的幾率相比煉油裝置低,反倒是其他很多項目都比PX要危險得多。而且PX作為一種重要的有機化工原料,目前國內已經有十多傢此類企業瞭。“此次昆明這個項目,民眾本就不必對PX存在過度恐慌,尤其是中石油已經聲明該項目是沒有PX的。”楊劍峰告訴記者,“修建煉油廠一般分為兩條線:一條是原料型的;一條是化工型的,原料型的煉油廠就沒有PX。”據悉,PX主要用來生產PTA,PTA則主要是生產服裝紡織品中的滌綸,當前我國已經是世界上最大PTA生產國,占全球PTA的總產量有40%。在韓超愈眼中,幾十年以來PX在中國每年的產能擴張在10%左右,2011年擴產瞭100萬噸,2012年擴產瞭290萬噸,但還是不能滿足當前國內的需求,仍然要依靠從韓國和日本大量進口。楊劍峰還表示:“當前國內PX企業和國外日韓等同類企業存在著激烈的競爭關系,如果PX項目屢屢在國內遇阻,會給相關產業乃至我國整體經濟帶來巨大損失。”中石化煉化工程公司副董事長張克華近日也指出,國內從廈門開始反對PX,導致國內PX建設項目放緩,結果日本和韓國趁機大搞PX項目,轉過來向中國出口。而相關材料顯示,進口產品較國產材料價格要高出六七倍左右。為何走“旅遊路線”“大連、昆明、彭州、鼓浪嶼附近……大傢所熟知的幾個PX項目簡直是走瞭條旅遊路線。”北京市民李女士對此頗為不解。PX項目為何要如此選址呢?“對於PX項目而言,生產過程中一個非常重要的原料叫作混合二甲苯,但它在國內較為稀缺,需要大量進口,因此需要在靠近港口的地方建廠。”楊劍峰告訴法治周末記者,“也有些項目確實和旅遊存在關系,比如當年廈門海滄的PX項目,就是要建在鼓浪嶼的附近。”楊劍峰當時對此也極力反對過,他表示:“在旅遊勝地建立任何化工廠都是不行的。”同樣被炒得沸沸揚揚的四川彭州PX項目曾因位於地震帶而飽受詬病,不過在楊劍峰看來,作出這樣的決定其實也是綜合考慮瞭各種方面的因素。“首要問題並不是在地震帶,四川大部分地區都在地震帶上,不能因為有地震風險就不建立化工項目瞭。”楊劍鋒繼續說,“而且選址在彭州也並非中石油一方的考慮,這也和當地政府渴望借此來帶動彭州地區經濟社會的發展不無關聯。”在楊劍峰看來,對新建PX項目進行合理佈局與規劃是當地政府應該更多考慮的事情,不過舊有企業因為城市擴張而離城區距離更近的也沒有必要因此而搬遷。不透明的信息“每當看到PX項目的消息傳出,隨後絕對少不瞭上街抗議的民眾。”一位網友對此頗為不解,“奇怪的是,往往公眾一抗議,項目還就真給停瞭,偌大個工業項目一下子就成瞭場鬧劇。”近年來,但凡涉及PX項目,幾乎總會出現這種“一有項目當地民眾就鬧,當地民眾一鬧項目就停”的怪象。“如今,PX在中國已成為敏感符號,成為瞭‘過街老鼠,人人喊打’,實際上,這個項目被妖魔化瞭。”金湧認為,“如果沒有神秘感瞭,它自然不會恐怖。”“當地民眾往往連PX項目的環境評估報告都看不到,而且即使有些項目公佈瞭報告,也都是些表面上的東西,很難涉及到實質內容。”一位不願透露姓名的環境評估專傢對記者表示,“隻是有選擇性地公佈一部分信息,這樣一來民眾往往會對項目產生更多的擔憂。”據記者瞭解,在寧波PX項目中,就曾有環保人士欲查詢現有的PX項目環評報告,可通過互聯網、電話和當地媒體查詢瞭國內十多傢投產的PX工廠資料後,均無所獲。“PX項目的審批環節非常嚴格,需要經過發改委、環保部等多個部門的審批,因此在程序上並不存在什麼問題。”中國政法大學法治政府研究院副教授郝倩告訴法治周末記者,“現在最主要的問題恰恰在於民眾的參與權、知情權、監督權無法得到更為充分有效的保障。”在郝倩看來,如果繼續這樣下去,無論審批環節再怎麼嚴格,類似問題仍舊會不斷產生。“而且環評報告應該全文公開,並不隻是粗略地提供一個最終的結論。”郝倩進一步解釋,“有選擇性地公開環評報告往往會更加引起民眾的疑慮,這也是引發群體性事件出現的重要原因之一。”此次備受關註的“昆明PX事件”中,昆明市政府和中石油雲南石化有限公司的確選擇瞭信息公開的方式。在沉默數周之後,首次就廣受爭議的中石油雲南年產1000萬噸煉油項目,召開瞭正式的新聞發佈會。不過,據媒體報道,對於部分民眾提出的公開項目環評報告的要求,項目方卻並未作正面回應。“報告的形成過程也是需要公眾參與進去的。”郝倩一再強調,“以往常會出現雖然是公眾參與瞭,但范圍與程度都很有限的情況。”郝倩表示,有些時候雖然政府表示是讓公眾參與瞭,但實際上隻是一些專傢參與,而對這種現象的解釋是專傢也是公眾,這種文字遊戲也不是沒有發生過。因此,郝倩提出:“此類事情絕對不能讓專傢壟斷,除瞭技術方面問題之外,就要讓與之有利害關系的當地民眾親身參與進去,隻有這樣才能真正反映他們自己的聲音。”“此外,法律還規定瞭環境評估機構需要具有相應的資質,而且其中立性也非常重要。”郝倩表示。對此,國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍也表示:“評估的問題我們需要采取多種評估,專業系統裡面的評估還有其他的比如說第三方評估,現在光依靠某一類的評估可能會受利益的左右,可能還缺乏一種獨立性,我認為未來的方向是要利用多種評估相互印證然後相互的制約才能夠達到我們期望的一個效果。”“還可以考慮充分發揮聽證會制度的重要作用。”郝倩告訴法治周末記者,“行政許可法裡還要求這種涉及公眾利益的事件需要事先召開聽證會,充分聽取公眾的建議並接受公眾的監督。” var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-05-15/154118586.html
arrow
arrow
    全站熱搜

    justinb86 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()