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就業紅線真值得擔憂嗎？
陳勇薑超新一屆政府堅定轉型，經濟減速在所難免，照此下去，經濟下行是否會，以及何時會觸及就業紅線？這個問題的重要性在於：就業紅線構成政策硬約束，如果被觸及，當前的政策路線可能被逆轉。這個問題長期困擾著經濟分析人士。然而，通過對中國就業做全面深入的研究，我們發現，自2013年開始，中國勞動力供給將長期減少，而需求則將穩定增長。此外，農村勞動力向城鎮轉移的規模受諸多因素限制，不會出現大量剩餘勞動力湧入城市，造成城市勞動力過剩的局面。在這一供需形勢下，即便經濟緩慢減速在6.5%左右，人們所擔心的“就業紅線”可能並不存在。勞動力供給持續減少國傢統計局2013年統計公報顯示，2012 年中國15~59周歲的勞動年齡人口比重首次下降，在比重繼續下降的同時，勞動年齡人口的絕對數減少瞭345萬人。與此同時，中國老齡化程度將快速上升。我們的抽樣研究顯示，中國65歲以上人口比重在2012年已達14.4%，這一比例已相當於日本1995年的水平，說中國“未富先老”實在不為過。預計這一指標2020年達18.8%，2030年達24.1%。還要考慮到，隨著經濟發展和社會保障水平提高，勞動者傾向以更少的時間參與勞動，而將更多的時間投入休閑和個人發展。用經濟學術語表達就是，中國的“勞動參與率”將會下降。綜合以上幾點，我們推算出，未來幾十年，中國勞動力供給將持續下降，而2012年正好處於由正轉負的臨界值，2013年開始，中國勞動力供給的絕對量開始減少。2013年為7.77億，到2020年減少為7.35億。就業數據“拼圖”再來看需求。通常勞動力供給由長期因素決定，長期較為穩定，而勞動力需求波動較大，因此就業波動基本上反映瞭勞動力需求變化。在理想情況下，就業率——統計得到的就業人數與勞動年齡人口的比率應該與經濟增長呈較為明顯的正相關關系。換句話說，經濟增長較快的時期，經濟對勞動力的需求較強，因而就業率通常也較高。由於存在上述正相關關系，就有瞭一種預測未來就業率或勞動力需求形勢的方法。首先將歷年的就業率除以當年的GDP增長率，可以得到GDP每增長1個百分點對就業率的拉動作用，這一比率叫做就業—GDP彈性。然後根據就業—GDP彈性近年的趨勢預測未來該彈性的水平。最後將未來GDP增長率的預測值乘以未來就業—GDP彈性的預測值，就可得到未來各年度就業率的預測值。但是，這一方法卻不可能直接應用到現有的中國就業數據上去。根據國傢統計局發佈的就業人數和勞動年齡人口計算的“就業率”，與中國經濟增長並不呈明顯的相關關系。原因何在？除瞭數據質量問題，農業就業統計可能是另一個主要原因。統計局解釋，就業人員是指“在16周歲及以上，從事一定社會勞動並取得勞動報酬或經營收入的人員”，除瞭學、孕、病、殘，15~64歲的農村人口都被視為鄉村就業人員；在我國實際的農村人口統計中，就業人口與勞動年齡人口如此接近，產生瞭一個高得離譜的勞動參與率，2000年高達93.2%，2010年降至88.3%。換句話說，現行統計口徑相當於認為中國農業或農村“不存在失業”，在農村，隻要有勞動能力的適齡人口，都被統計到就業中去瞭。勞動力需求穩步上升因此，我們隻能改用非農就業數據來應用上述方法，預測未來的非農就業人數的增長率，再通過其他方法來預測農業部門大致的勞動力需求，最後將兩者相加得到中國勞動力需求的預測值。我們將1992~2012年我國統計的第二和第三產業就業人數之和（非農就業人數）與GDP增長率對比，發現兩者存在明顯的正相關關系，這表明可以據此計算“非農就業—GDP彈性”（下稱“非農就業彈性”）。根據我們的計算，2006年以來，中國非農就業彈性一直在0.3上下波動，且呈穩步上升趨勢。假設非農就業彈性按照2006年以來的平均速度增加，（在服務業比重逐漸提升情況下，這種假設並非不合理）。我們得到不同經濟增速下的非農就業需求，如果2020年之前中國經濟增速在6.5%~7.5%之間，則中國非農就業需求2013年為5.2億，2020年為6.06億~6.22億。農業就業的統計口徑和實際情況非常復雜，我們采用類比其他國傢的耕地面積所吸納農業就業人口，來判斷中國農業部門大致的就業需求。將美國、日本、韓國和印度等國的農業就業人口除以耕地面積，得到其單位耕地面積的農業就業規模，這一水平體現瞭該國的耕地利用和農業生產效率。如果以發展階段和土地資源稟賦作類比，我們判斷中國的農業生產效率在韓國和印度之間，由此推算中國2010年每平方公裡耕地面積可吸納104~121個農業勞動力，農業就業的實際需求在1.2億到1.4億之間。綜合非農就業需求和農業就業需求的預測，中國未來勞動力需求呈穩步上升趨勢。“就業紅線”也許並不存在我們的研究得出如下主要結論：第一，從邊際上看，中國勞動力的供需正在發生逆轉，2013年以後，每年新增勞動力需求在1000萬以上，而勞動力供給每年減少100萬以上。第二，從存量看，相對於中國勞動力有效需求，勞動力供給還是較大，農村剩餘勞動力的水平在1.4~1.6。但是由於每年新增非農就業需求接近或超過農村人口轉移速度，中國城鎮就業將持續處於緊平衡狀態。第三，由於勞動力總體上“供不應求”，且城鎮勞動力驟然大量過剩的情況難以出現，即便經濟緩慢減速在6.5%左右，人們所擔心的“就業紅線”可能並不存在。第四，從更長遠來看，按照當前的人口速度，中國農村剩餘的1.4億~1.6億勞動力將在2020年前後被吸收殆盡。（作者系海通證券(600837,股吧)宏觀經濟分析師）var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-22/156358247.html
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